Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Южная Осетия
от 18 декабря 2017 года № 67


ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ


I. Общие положения

  • 1.1. Министерство экономического развития Республики Южная Осетия (сокращенно и далее по тексту – Минэкономразвития РЮО) является республиканским органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере экономики, в том числе торговой, инвестиционной и инновационной деятельности, развития предпринимательства и внешнеэкономических связей, формирование государственных программ, а также государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги), за исключением полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), отнесенных к полномочиям иных республиканских органов исполнительной власти Республики Южная Осетия.
  • 1.2. Минэкономразвития РЮО руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Южная Осетия, конституционными законами Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия, актами Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Республики Южная Осетия, а также настоящим Положением.
  • 1.3. Минэкономразвития РЮО осуществляет свои полномочия во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти Республики Южная Осетия, местными органами государственной власти, общественными объединениями и иными организациями.
  • 1.4. Минэкономразвития РЮО обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Южная Осетия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
  • 1.5. Место расположения Минэкономразвития РЮО: 100001, Республика Южная Осетия, г. Цхинвал пр. А. Джиоева, 12.

II. Основные задачи

  • 2.1. Основными задачами Минэкономразвития РЮО являются:
    • 2.1.1. разработка и реализация единой государственной социально-экономической политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Республики Южная Осетия;
    • 2.1.2. анализ состояния национальной экономики Республики Южная Осетия и определение на его основе принципов и методов государственного регулирования экономики, выявление проблем и поиск способов их устранения;
    • 2.1.3. создание условий, обеспечивающих максимально эффективное управление национальными богатствами Республики Южная Осетия, их наиболее полное вовлечение в экономический оборот, выработка предложений о проведении и непосредственная реализация соответствующих экономических реформ и проектов;
    • 2.1.4. подготовка прогнозов и государственных программ социально-экономического развития Республики Южная Осетия на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы, обеспечение их реализации во взаимодействии с другими уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти;
    • 2.1.5. методическое сопровождение уполномоченных органов при разработке государственных отраслевых программ в вверенных им отраслях, определяющих стратегию социально-экономического развития отдельных территорий и отраслей на основе долгосрочных и среднесрочных программ социально-экономического развития Республики Южная Осетия;
    • 2.1.6. разработка предложений по государственной внешнеэкономической политике Республики Южная Осетия и ее реализация, осуществление государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
    • 2.1.7. разработка принципов, подготовка предложений, методов и форм реализации государственной инвестиционной политики;
    • 2.1.8. разработка и реализация государственной политики в области торговли и сферы услуг;
    • 2.1.9. участие в разработке предложений по совершенствованию системы регулирования страхового рынка;
    • 2.1.10. реализация государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов);
    • 2.1.11. определение, разработка и реализация государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства;
    • 2.1.12. взаимодействие с профильными образовательными учреждениями в деле подготовки кадров для приоритетных отраслей экономики и социальной сферы;
    • 2.1.13. осуществление международного сотрудничества в социально-экономической сфере в целях привлечения в Республику Южная Осетия иностранных инвестиций, продвижения товаров (работ, услуг), производимых в Республике Южная Осетия, на региональные и мировые рынки, обмена опытом в деле развития национальной экономики, внедрения инновационных методов и передовых технологий.

III. Основные функции

  • 3.1. Минэкономразвития РЮО в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
    • 3.1.1. обеспечивает единство нормативного правового регулирования по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
    • 3.1.2. разрабатывает по поручению Президента Республики Южная Осетия, Правительства Республики Южная Осетия и по собственной инициативе проекты законов и других нормативных правовых актов в установленной сфере ведения;
    • 3.1.3. разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства Республики Южная Осетия по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
    • 3.1.4. участвует в установленном порядке в подготовке нормативных правовых актов Правительства Республики Южная Осетия;
    • 3.1.5. участвует в установленном порядке в подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов, вносимых республиканскими органами исполнительной власти на рассмотрение Правительством Республики Южная Осетия, осуществляет экономическую оценку указанных проектов;
    • 3.1.6. на основе анализа экономики Республики Южная Осетия и тенденций ее социально-экономического развития подготавливает с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти годовые доклады о состоянии экономики, выявляет диспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения, разрабатывает методы реализации стратегии развития приоритетных отраслей экономики и предложения по вопросам регулирования экономических процессов;
    • 3.1.7. разрабатывает проекты и планы действий Правительства Республики Южная Осетия по социально- экономическому развитию республики, а также прогнозные и аналитические материалы по вопросам институциональных преобразований;
    • 3.1.8. принимает участие в подготовке предложений по общим направлениям бюджетной, налоговой, кредитной, финансовой, валютной и таможенно-тарифной политики, государственной политики в области приватизации и управления государственным имуществом;
    • 3.1.9. разрабатывает и в установленном порядке представляет на рассмотрение Правительства Республики Южная Осетия планы социально-экономического развития Республики Южная Осетия на очередной год, прогнозы социально-экономического развития Республики Южная Осетия на очередной финансовый год, долгосрочную и среднесрочную перспективы;
    • 3.1.10. принимает участие в разработке Концепции социально-экономического развития Республики Южная Осетия, разрабатывает и в установленном порядке представляет на рассмотрение Правительства Республики Южная Осетия программы социально-экономического развития Республики Южная Осетия на среднесрочную перспективу, а также в установленном порядке разрабатывает и вносит проекты отраслевых целевых программ Республики Южная Осетия;
    • 3.1.11. координирует деятельность республиканских органов исполнительной власти, участвующих в формировании и реализации государственных отраслевых программ;
    • 3.1.12. проводит мониторинг цен на продовольственные товары на территории Республики Южная Осетия;
    • 3.1.13. разрабатывает методические указания и другие инструктивные документы, определяющие и разъясняющие условия, порядок формирования и применения цен (тарифов), осуществление контроля за соблюдением порядка применения регулируемых цен (тарифов) для подведомственных организаций;
      • 3.1.13.1. осуществляет в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия, государственное регулирование цен на горюче-смазочные материалы, реализуемые государственными предприятиями Республики Южная Осетия;
      • 3.1.13.2. рассматривает в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия, документы для расчета и установления регулируемых цен (тарифов), осуществляет расчет регулируемых цен (тарифов) и подготовку проектов постановлений Правительства Республики Южная Осетия об утверждении регулируемых цен (тарифов);
      • 3.1.13.3. дает в случаях, установленных Правительством Республики Южная Осетия, разъяснения по применению порядка государственного регулирования цен (тарифов);
      • 3.1.13.4. осуществляет в случаях, установленных Правительством Республики Южная Осетия, выбор метода государственного регулирования цен (тарифов);
      • 3.1.13.5. утверждает в случаях, установленных Правительством Республики Южная Осетия, методические рекомендации по расчету цен (тарифов);
      • 3.1.13.6. проводит в случаях, установленных Правительством Республики Южная Осетия, экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) в части обоснованности расходов, учтенных при расчете цен (тарифов), корректности определения параметров расчета цен (тарифов);
      • 3.1.13.7. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по регулированию цен (тарифов) в Республике Южная Осетия;
    • 3.1.14. организует и проводит ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий, утверждает в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия, планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных предприятий, а также отчетность о выполнении подведомственными государственными предприятиями планов финансово-хозяйственной деятельности;
    • 3.1.15. принимает решения и вносит предложения в Правительство Республики Южная Осетия о создании, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий;
    • 3.1.16. осуществляет в установленном порядке функции и полномочия учредителя подведомственных унитарных предприятий в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Республики Южная Осетия;
    • 3.1.17. осуществляет мониторинг законодательства Республики Южная Осетия в установленной сфере деятельности;
    • 3.1.18. координирует деятельность по привлечению в экономику Республики Южная Осетия прямых иностранных инвестиций, а также проводит экспертизу предложений в области международного инвестиционного сотрудничества;
    • 3.1.19. организует с заинтересованными органами государственной власти и управления разработку государственной инвестиционной политики и мер по стимулированию инвестиционной активности, осуществляет изучение спроса на иностранные инвестиции;
    • 3.1.20. устанавливает содержание Государственного реестра приоритетных инвестиционных проектов и порядок его ведения;
    • 3.1.21. представляет в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия предложения о заключении (прекращении или приостановлении) международных договоров Республики Южная Осетия;
    • 3.1.22. участвует в установленном порядке в подготовке международных договоров Республики Южная Осетия;
    • 3.1.23. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
    • 3.1.24. проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли, готовит на основе анализа и оценки эффективности прогноз развития торговли на территории Республики Южная Осетия;
    • 3.1.25. осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере торговли;
    • 3.1.26. координирует выставочную и ярмарочную деятельность в Республики Южная Осетия;
    • 3.1.27. осуществляет мониторинг конъюнктуры внутреннего потребительского рынка, распространение полученной информации среди заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
    • 3.1.28. разрабатывает и реализует программы развития малого и среднего предпринимательства;
    • 3.1.29. в пределах своей компетенции осуществляет надзор за деятельностью субъектов страхового дела;
    • 3.1.30. организует и осуществляет кадровое обеспечение Минэкономразвития РЮО, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
    • 3.1.31. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений, связанных с вопросами, входящими в компетенцию Минэкономразвития РЮО, и уведомляет граждан о принятии решений;
    • 3.1.32. проводит экспертизу в части социально-экономического развития по проектам нормативно-правовых актов республиканских органов исполнительной власти, инвестиционным и инновационным проектам и программам;
    • 3.1.33. осуществляет анализ и подготовку предложений о совершенствовании структуры республиканских органов исполнительной власти в сфере экономики;
    • 3.1.34. проводит анализ состояния экспортно-импортных операций, динамику товарооборота государственных хозяйствующих субъектов Республики Южная Осетия.
    • 3.1.35. разрабатывает и представляет в Министерство финансов Республики Южная Осетия предложения к финансовому плану, проекту закона о республиканском бюджете на очередной год в части прогноза государственных инвестиционных программ;
    • 3.1.36. осуществляет иные функции в установленной сфере ведения, если такие функции предусмотрены законами, актами Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия.

IV. Права

  • 4.1. Во исполнение возложенных на него задач и функций Минэкономразвития РЮО имеет право:
    • 4.1.1. запрашивать и получать от республиканских органов исполнительной власти и местных органов государственной власти, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
    • 4.1.2. привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Минэкономразвития РЮО, работников республиканских органов исполнительной власти, ученых и специалистов, создавать для этих целей научно-консультативные и экспертные советы, экспертные группы;
    • 4.1.3. организовывать и проводить совещания (научно-практические конференции, семинары) для работников Минэкономразвития РЮО, его подведомственных организаций, представителей других республиканских органов исполнительной власти, учреждений и организаций, ученых и специалистов;
    • 4.1.4. заключать с республиканскими органами исполнительной власти и организациями соглашения о сотрудничестве и взаимодействии;
    • 4.1.5. заключать в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия международные договоры межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
    • 4.1.6. издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для исполнения республиканскими органами исполнительной власти, организациями, должностными лицами и гражданами;
    • 4.1.7. участвовать в проведении проверок финансовых документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций, контрактов, соглашений (договоров) и иных документов, связанных с осуществлением субъектами предпринимательской деятельности экспорта и импорта товаров (услуг), других внешнеэкономических операций;
    • 4.1.8. вносить в установленном порядке предложения о приостановлении экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций, а также о лишении субъектов предпринимательской деятельности лицензий и других прав в области внешнеэкономической деятельности;
    • 4.1.9. обращаться в правоохранительные органы для привлечения в установленном порядке юридических и физических лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Южная Осетия о регулировании внешнеэкономических операций;
    • 4.1.10. назначать и освобождать от должности руководителей подведомственных организаций и учреждений;
    • 4.1.11. осуществлять контроль в пределах своей компетенции за деятельностью подведомственных организаций;
    • 4.1.12. подготавливать и вносить в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, предложения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении Министерства организаций;
    • 4.1.13. готовить предписания по приведению в соответствие с действующим законодательством Республики Южная Осетия тарифов и цен;
    • 4.1.14. заключать договоры с организациями и гражданами для выполнения отдельных видов работ (услуг) в рамках установленной сферы ведения;
    • 4.1.15. в установленном порядке владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом;
    • 4.1.16. осуществлять иные права, предусмотренные законами, актами Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия.

V. Организация деятельности

  • 5.1. Минэкономразвития РЮО возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Южная Осетия.
  • 5.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минэкономразвития РЮО задач и функций.
  • 5.3. Министр имеет заместителей, в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Южная Осетия по представлению Министра.
  • 5.4. Министр:
    • 5.4.1. руководит деятельностью Минэкономразвития РЮО на основе единоначалия;
    • 5.4.2. осуществляет планирование деятельности Минэкономразвития РЮО, утверждает ежегодный план работы подведомственных организаций, а также отчеты об их деятельности;
    • 5.4.3. представляет в Правительство Республики Южная Осетия кандидатуры на должности первого заместителя и заместителя Министра;
    • 5.4.4. назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции работников Минэкономразвития РЮО, а также руководителей подведомственных организаций и учреждений;
    • 5.4.5. распределяет обязанности между своими заместителями;
    • 5.4.6. издает приказы, дает указания, проверяет их исполнение;
    • 5.4.7. утверждает положения о структурных подразделениях Минэкономразвития РЮО, уставы подведомственных организаций;
    • 5.4.8. утверждает штатное расписание Минэкономразвития РЮО в пределах, установленных Правительством Республики Южная Осетия численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на содержание Минэкономразвития РЮО в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий период;
    • 5.4.9. утверждает штатное расписание и смету расходов подведомственных учреждений;
    • 5.4.10. утверждает состав научно-консультативных, экспертных советов, экспертных групп и Положения о них;
    • 5.4.11. вносит в Министерство финансов Республики Южная Осетия предложения по формированию проекта Государственного бюджета Республики Южная Осетия в части, касающейся финансирования деятельности Минэкономразвития РЮО;
    • 5.4.12. вносит в Правительство Республики Южная Осетия проекты нормативных правовых актов, другие документы в соответствии с компетенцией Минэкономразвития РЮО, а также предложения по реализации государственной политики в части установленной сферы ведения;
    • 5.4.13. представляет Минэкономразвития РЮО в отношениях с республиканскими органами исполнительной власти Республики Южная Осетия и местными органами государственной власти, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
    • 5.4.14. решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении работников Минэкономразвития РЮО и подведомственных организаций;
    • 5.4.15. заключает в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, международные договоры Республики Южная Осетия межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Минэкономразвития РЮО;
    • 5.4.16. представляет в установленном порядке работников Минэкономразвития РЮО и подведомственных организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Южная Осетия;
    • 5.4.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
  • 5.5. В Минэкономразвития РЮО образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра, входящих в нее по должности, а также других лиц из числа руководящих работников Минэкономразвития РЮО, руководителей подведомственных Минэкономразвития РЮО организаций и иных специалистов по представлению Министра. Состав Коллегии утверждается Правительством Республики Южная Осетия.
  • 5.6. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы социально-экономической политики, в соответствии с возложенными на Министерство функциями.
  • 5.7. Решения Коллегии принимаются в установленном порядке большинством голосов членов коллегии, оформляются протоколами и исполняются через приказы Министра.
  • 5.8. Министр, как председатель Коллегии, имеет право решающего голоса.
  • 5.9. Структура и предельная штатная численность Минэкономразвития РЮО и размер ассигнований на его содержание утверждается Правительством Республики Южная Осетия.
  • 5.10. Финансирование расходов на содержание Минэкономразвития РЮО осуществляется за счет средств, предусмотренных в Государственном бюджете Республики Южная Осетия.
  • 5.11. Реорганизация и ликвидация Минэкономразвития РЮО осуществляется Президентом Республики Южная Осетия в соответствии с действующим законодательством Республики Южная Осетия.